重磅,！16條政策加持,，盤活農(nóng)村土地資源

笨女人加油

11月30日,，省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會,，省自然資源廳,、省鄉(xiāng)村振興局,、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳介紹《關(guān)于盤活農(nóng)村土地資源服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策措施》有關(guān)情況,�,！墩叽胧芬呀�(jīng)省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定并正式印發(fā),。

三大政策創(chuàng)新點(diǎn)
《政策措施》包括5個方面內(nèi)容，分別是優(yōu)化農(nóng)村國土空間開發(fā)保護(hù)格局,、完善農(nóng)村建設(shè)用地保障機(jī)制,、扎實(shí)開展全域土地綜合整治和修復(fù)利用,、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果、強(qiáng)化耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵,。

具體有積極有序推進(jìn)村莊規(guī)劃工作,、建立規(guī)劃留白和建設(shè)用地規(guī)模預(yù)留機(jī)制、推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市,、鼓勵礦山土地綜合修復(fù)利用等16條政策,。

“土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破,、農(nóng)民利益不受損是三條底線,。”省自然資源廳副廳長郜紅建表示，《政策措施》起草的總體考慮是,，在堅(jiān)持三條底線前提下,，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村振興涉及農(nóng)業(yè)農(nóng)村方方面面和我省農(nóng)村土地資源現(xiàn)狀，“吃干榨凈”各項(xiàng)政策,，持續(xù)盤活優(yōu)化農(nóng)村土地資源,。

郜紅建介紹，此次出臺的《政策措施》有三大政策創(chuàng)新點(diǎn),，分別是完善了過渡期的規(guī)劃用地政策,、釋放了全域土地綜合整治紅利、建立了耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵機(jī)制,。

具體而言,，《政策措施》明確，在國土空間規(guī)劃批準(zhǔn)實(shí)施前,，對暫時沒有編制規(guī)劃的村莊,，在不占永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線前提下,，可按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃等進(jìn)行建設(shè),；基礎(chǔ)設(shè)施,、公益性設(shè)施及村民住宅用地確需占有條件建設(shè)區(qū)土地的，在不超過建設(shè)用地規(guī)模前提下,，市,、縣政府承諾項(xiàng)目用地布局及規(guī)模納入正在編制的規(guī)劃期至2035年的國土空間總體規(guī)劃后，按照規(guī)定辦理用地手續(xù),。

資料圖,。圖自視覺安徽

在全域土地綜合整治試點(diǎn)過程中可以調(diào)整永久基本農(nóng)田布局，并確保新增永久基本農(nóng)田面積不少于調(diào)整面積的5%,，整治驗(yàn)收后騰退的建設(shè)用地,，在保障試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）農(nóng)民安置,、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)等用地的前提下,，重點(diǎn)用于農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,；確有節(jié)余的建設(shè)用地指標(biāo)可參照城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，允許在省域范圍內(nèi)流轉(zhuǎn)使用,。

采取“長牙齒”的硬措施保護(hù)耕地,，落實(shí)“田長制”責(zé)任體系。建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償激勵機(jī)制,，按照“誰保護(hù),、誰受益”的原則，對承擔(dān)耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)成效突出的責(zé)任主體給予補(bǔ)償激勵,。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組成員,、省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)局局長孔少林表示，農(nóng)業(yè)農(nóng)村用地需求不斷加大是大勢所趨,，將會同自然資源部門加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地使用的常態(tài)化監(jiān)管,，建立設(shè)施農(nóng)業(yè)用地審核備案動態(tài)管理制度，完善農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地保障機(jī)制,，進(jìn)一步做好保障和規(guī)范管理工作,，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市有新進(jìn)展
新修訂的《土地管理法》允許集體經(jīng)營性建設(shè)用地與國有建設(shè)用地同等入市,、同權(quán)同價,。集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市對于盤活農(nóng)民資產(chǎn)、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入,、助力鄉(xiāng)村振興具有重要意義。

資料圖,。圖自視覺安徽

郜紅建表示,，新修訂的《土地管理法》《土地管理法實(shí)施條例》破除了集體經(jīng)營性建設(shè)用地進(jìn)入市場的法律障礙，結(jié)束了多年來集體經(jīng)營性建設(shè)用地不能與國有建設(shè)用地同權(quán)同價同等入市的二元體制,，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展掃清了制度障礙,，國家層面也將出臺入市的具體辦法。

我省部分市,、縣對集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市需求較旺,，并積極進(jìn)行探索，出臺了相關(guān)政策文件,，目前已有入市地塊交易成功,，一定程度上挖掘了集體土地潛力，激發(fā)了鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)活力,，增強(qiáng)了集體經(jīng)濟(jì)組織動力,。

省自然資源廳已擬《安徽省集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作指導(dǎo)意見》,，將從入市范圍、入市程序,、收益分配,、二級市場、保障措施等方面,，為穩(wěn)妥推進(jìn)我省集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作提供政策依據(jù),。

來源：安徽日報

記者：夏勝為

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